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深圳,改革之问(1)

发表日期:2010年9月1日15:27:26 【中大网校:考试全知道

作为改革开放的试验场和前沿阵地,如今的深圳已三十而立,虽然改革的动力已死,但变革的力量犹存

8月20日至21日,国务院总理温家宝视察深圳寄语特区“特、好、新、先、干”;在此之前,省委书记汪洋三问深圳,“过去30年深圳靠什么实现了‘三十而立’?迎接特区成立30周年,深圳今年能做什么?未来30年深圳再干什么?”在深圳特区即将迎来自己30岁生日之际,无论在官方还是民间,讨论改革的话题急遽升温。近日,2003年曾以网文《深圳,你被谁抛弃?》蜚声海内外的知名网友“我为伊狂”(本名呙中校),在“沉寂”七年后也通过奥一网再度抛出万言网文《深圳,改革之问》,探讨深圳未来的改革空间,在社会各界引发强烈共鸣。

呙中校在这篇万言网文中分九部分阐述了自己对深圳特区改革的思考和期待。与以往谈到改革常用的“摸着石头过河”表述不同,网文用“搬石头”这一新概念来形容深圳过去30年的改革开放,“深圳在过去改革路上搬石头搬到现在,与中国其他地方一样,在经济体制领域改革的石头都搬得差不多了,剩下的差不多都是‘顽石’了,要么是涉及到其他领域的配套改革,成为改革的瓶颈所在,要么是经济体制改革领域的攻坚阶段,比如金融体制上的改革等。”

网文认为,深圳过去改革能够显示出特区之“特”,一个重要的特点便是,“有些改革中央没有批准,深圳也抢着动起来了。”但从本世纪开始,深圳的改革则首先寄望于拿到“准生证”,“然后小心翼翼地把‘孩子’生下来”。网文分析,这种改革勇气的微妙变化,与中国经济社会面扩大、改革进入深层次有关,改革不能再像以往那样“摸着石头过河”,更多的需要科学决策、将改革风险损失控制到最低。“改革的示范效应减弱,但风险却在增大”。

各界都在思考特区发展改革路径

这篇万言网文《深圳,改革之问》8月19日16时46分发表在奥一网论坛后,迅速被网友追捧置顶,不到两小时阅读人次过万,跟帖超200条,还被网友转发到新浪、搜索、天涯、人民网、新华网等论坛和博客。

“有一些观点值得关注,但对有一些问题认识感觉并不专业。”对于这篇万言网文,多位相关领域专家和政府人士在接受南都记者采访时,对其中的观点和看法提出了不同意见,甚至有专家在接受采访中态度鲜明地表示出对网文观点“完全无法赞同”。但对网文提及到的各个方面,几乎都被认为是特区未来发展改革值得关注的问题。

“有讨论有争议,就是一件好事情。”香港理工大学知识管理中心总监李荣彬认为,不同视点、不同角度的声音,从某种意义来说就是特区发展的积极推动力。“深圳在每一次特区发展的关键节点,都能够引发来自社会的关注和讨论,深圳是一个善于自省的城市,这说明特区每走一步,都牵动着来自各方面的神经。”

而南都记者也注意到,在经济特区建立30周年之际,无论是刚刚视察深圳的国务院总理温家宝,还是在“经济特区与中国特色社会主义”理论研讨会上表示“特区三十年未辱使命”的深圳市委书记王荣,以及众多社科理论界的专家,都在思考经济特区未来的发展改革路径和给出自己的答案。

“希望深圳找到新的改革发展出口”

自2002年底在网上发表著名的《深圳,你被谁抛弃?》后,呙中校通过港府推出的专才计划前往香港,在一家杂志从事编辑工作。尽管目前的工作重心已经移向香港,但呙中校对深圳依然有一份独特情怀。“我的家安在深圳,每到周末就从香港返回深圳休息。”他说,自己一直在关注深圳,关注这座城市的变化。呙中校特别强调,写这篇网文就是希望深圳能尽早找到新的改革发展出口,“而且看过目前这篇网文的网民中,感觉支持我这篇文章观点的人,居然比当年《深圳,你被谁抛弃?》还多。”南都讯>

以下为《深圳,改革之问》全文:

无论是在中国历史上,还是在世界舞台上,没有几位改革者能够像邓小平这样成功——成功地把十几亿国人民从封闭转向开放,从贫穷带向富裕,成功地在三十年内让一个贫弱的国家走向现代化,实现民族复兴,并有了大国崛起的梦想。这一切在三十年前都难以想象。而与邓小平改革开放相伴随的一个词就是“深圳”。深圳是邓小平改革开放的试验场和前沿阵地,深圳的成功也成为邓小平改革开放理论最有力的证明。不知从什么时候起,深圳已经成为邓小平改革开放的图腾,也因为如此,深圳这个南海边的城市,一度曾想改名叫做“邓小平市”。

的确,在中国,只有深圳才有资格叫这个名字。在深南大道(这条深圳的主干道也被建议改名为“小平大道”)邓小平画像前,有人献花鞠躬,有人焚香磕头,也有人对着微笑的邓公痛哭流涕,诉说着自己难以理喻的遭遇……然而,在这个邓小平一手设立的经济特区,邓小平的身影已经悄然远去。

今年是深圳经济特区成立30周年。在这个纪念“改革”的年份里,我们可以在深圳的街头看到无数“改革开放”的字眼,但在深圳的报纸上难以读到真正的改革意涵:

2009年深圳开始大部制改革,但是改革近一年,深圳市科技工贸和信息化委员会仍有20个副职,而在内地湖北的改革中,早已实现财政与编制政务在网上公开,较好解决超编问题;深圳的行政审批制度改革走在全国的前列,但近年却简单合并同类项,“换汤不换药”;

2008年5月深圳大张旗鼓宣布将进行区长差额选举,三年内市长直选,但是到现在两年过来也未见什么动静,而在2008年的3月南京就已尝试区局级干部的差额选举;

1988年深圳在全国率先进行住房制度改革,但是到22年后的2010年,媒体曝光深圳不少公务员占用保障房、经济适用房,“在第二次保障性住房初审合格家庭公示名单中,至少299户有成员在政府机构工作,有些家庭甚至多人同为政府机构人员,还有不少人住在豪宅”,而具有豪宅地段和规格的侨香村经济适用房将以5000元以下的低价卖给公务员,更让全国人民惊诧不已;

2010年深圳两会宣布施政目标之一是,全市GDP在2015年赶上新加坡,并详细向媒体认证2015年完全可以达到目标,而与此对应的是2008年无锡市对党政领导政绩考核取消了GDP考核指标,河北、湖南、四川等地也陆续宣布淡化GDP指标;

相对于行政管理体制改革徘徊不前,近年来深圳在社会管理体制改革上有一系列的动作,尽管深圳市在文件上突出强调了社会工作的重要性,对社会工作给予强烈支持,而且还聘请香港资深社工过来督导,借鉴香港经验,不过去年底以来深圳社工被曝拖欠、克扣工资,社工流失现象非常严重,人们对深圳的社会改革的印象也大打折扣。在去年下半年深圳社工以不签劳动合约、克扣工资为名将深圳社联社工服务中心告上法庭后,今年8月深圳再爆社工机构违法事件,入职两月才签劳动合同,而且社工中心在未与社工协商情况下,私自订立劳动薪资,以欺诈手段让社工签字。

不难发现,最近几年来深圳的“改革”要么是为了改革而改革,要么是不能改革或者不敢改革,要么是不再具有开创性的改革,要么是落后于全国一些地方的改革形势……在判断深圳改革的发展趋向上,我们还可以将这些状况理解为深圳改革的沉寂期或者调整期,但是最近发生的事情足以让人们对深圳的改革丧失信心——

8月初,深圳福田区未经合法程序,强拆合法有效的户外广告,导致一些广告主在市委门前上访拉横幅。深圳的改革就是以培养和完善市场经济机制为目标,而市场经济就是讲规则、守合约的法治经济。广东省委书记汪洋一再对深圳未来的改革提出法治化方向,2008年3月30日至31日,汪洋到深圳调研时要求“在社会主义民主法治建设方面走在前列”,今年1月他又在省两会上提到“一个法治化的环境才是吸引人才的重要条件”。

显然,无论是深圳社工机构违反劳动法,还是深圳福田区肆无忌惮砸掉广告牌,都是公然践踏市场经济的合约精神,他们不仅砸掉深圳未来改革的法治“王牌”,也砸掉了深圳改革开放的“金字招牌”。

三十年后,人们在质问:深圳的改革是否走到尽头?

(责任编辑:卢艳)

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