作为改革开放的试验场和前沿阵地，如今的深圳已三十而立，虽然改革的动力已死，但变革的力量犹存
行政体制改革：改而不革
近年来深圳确定的改革重点在行政体制改革、社会管理体制改革等方面，包括行政审批制度改革、大部制改革以及社会组织管理改革等等。不过，最近深圳曝光的几起事件，让深圳陷入“改而不革”的尴尬境地。
今年7月，有深圳市民在网上指出，深圳大部制改革已近1年，但是一些部门副职超标现象依然严重，其中深圳市科技工贸和信息化委员会被曝有20个副职。尽管深圳有关部门公开回应网友对该市科工贸信委领导“1正20副”的质疑，称“改革过渡期不可避免出现部门副职超配”，但这并不能挽回人们对深圳改革“换汤不换药”的形象。深圳关注行政审批体制改革的专家李红光指出，在一些部门的行政审批改革中，只是简单地合并同类项，比如一百多项审批看似精简为几十项，但是实际上没有减少多少。现在网友揭发的大部制改革也是行政审批制度改革的翻版。
作为深圳有名的狗友，李红光通过对深圳养狗条例的研究，推动了深圳养狗立法的规范和进步，李红光也由此进入行政审批研究领域，在她的努力下推动了深圳一些行政审批制度的改进。这是深圳内生动力在行政体制改革领域的一个典型，虽然不如经济领域那么广泛和普遍。
政治体制改革：打压回避
不过，越来越多的深圳人像李红光一样，开始从关注自己的权益出发，从私人领域维权走进公共领域。在2003年深圳还出现一批独立候选人参选人大代表，希望通过参与到立法过程来推动深圳社会的进步。其中还出现一位成功当选者，那就是深圳高级技工学校校长（海归博士）王亮被一千多位选民“另选他人”的方式击败官方推荐的正式候选人。然而，两年后的2005年，深圳市监察局消息称王亮因为滥用资金问题已被立案调查，深圳市政府也免去王亮的技工学校校长一职。王亮自此再无音讯。王亮到底有什么经济问题，也没有进一步公布。而其他落选的独立候选人在竞选过程不同程度受到打压。2003年这场选举虽然被媒体广泛报道，成为许多学者的研究课题，但是在深圳民主进程上却没留下什么。
选举过程中，独立候选人充分利用选举法来竞选，得到社区选民较大支持，如果政府採取不打压也不支持的态度，这场选举其实可能成为深圳民主与法治建设的新进程，深圳也可以顺其自然地逐步推进政治体制改革。然而，深圳人自下而上表现出来的参与公共事务热情最终被打压下去，以至于5年后深圳推出更激动人心的改革时已经没了激情和期待。
2008年5月23日，深圳市委市政府对外发布《深圳市近期改革纲要(征求意见稿)》，19项改革包括了区级差额选举等重大突破，因此深圳被媒体纷纷称为“政治体制改革试验田”，“掀开政改序幕”。尤其当时正值改革开放30周年之际，深圳这一改革还是被海内外舆论过度解读，寄予厚望。然而这次改革在深圳得到并没有热切的回应，与这次自上而下的改革没有多少共鸣。就国内来说，区级干部的差额选举几年前在南京等地就已经进行了，深圳这一改革已经落后了。按照深圳当时的计划，三年内实现区级差额选举，但是到两年后的今天，这一改革在深圳几乎已被人淡忘。
九十年代以来,深圳市主动提出政改目标，也仅只有2008年这一次。对于有些人把深圳进行的行政体制改革也纳入政治体制改革范围而大书特书，我是不能认可的，深圳认为这有混淆视听之嫌疑。政治体制改革是关于权力如何产生、如何行使以及如何监督的问题，而行政体制改革只是政府在得到授权后如何在内部分配、监督的问题，这是两个不同层次的问题。深圳的行政体制改革，尤其是行政审批制度改革，主要是与经济活动有关，因此似乎更应看作是经济体制改革。
2003年初时任深圳市长于幼军提出深圳将借鉴香港的文官制度，实行“行政三分”。行政三分其实也是政府内部权力的一个再分配，但是由于触动到内部利益集团强大反弹，方案一改再改，最後也没剩下什么东西，但即使这样一个方案，最後也在上面的压力之下不了了之。据说北京有人认为，“行政三分”就是西方的“三权分立”，是万万不能搞的。实际上行政三分也就是一个行政体制改革，与政治体制改革完全不相干，但竟然会如此下场，不知道是深圳的利益集团误导了北京高层呢，还是北京的保守派对“三分”二字太敏感？
在改革三十年之际，有识之士再次呼吁深圳进行政治体制改革，成为“政治特区”，但是在深圳看来是“政治雷区”，主政者回避都来不及……自下而上的变革诉求，与自上而下的“改革”要求，就这样擦肩而过，两种力量一旦不合拍，不能产生共鸣，改革显然无从谈起。
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（责任编辑：卢艳）
