天津市各基层民政部门加强社会公益服务领域建设，完善面向困难群众的救助、帮扶制度，打造城市公益品牌。统计显示，2007年12月份，天津市共有1800余支志愿服务队伍，将近47万名义工、社工活跃在基层单位，为构建和谐社会、和谐城区、和谐社区发挥了重要作用。
天津市是国内最早开展志愿服务的省市之一，自1989年新兴街成立全国第一家社区服务志愿者协会以来，19年间积累的先进经验已经成为“教科书”在全国其他城市推广。2007年，国家民政部要求开展志愿者认证制度，为志愿者颁发“身份证”，本市新兴街、马场街被国家定为试点单位，工作期间取得显著成效，不到半年的时间里，依托网络和驻区单位，两街共发展在册义工万余人，“天津模式”已经被有关部门认可并向全国推广。
为建立面向困难群众的长效服务体系，天津市还启动了社工服务制度，该项目07年底已经正式在南开区试点启动，并已正式出台《社工人才队伍建设规划》，组织“助理社会工作师、社会工作师职业水平资格注册考试”前的系统培训，提升社工的专业服务水平。
